Den 1 september 2026 började nya regler gälla för landbaserat kommersiellt kasinospel i Sverige, det som i vardagligt tal kallas restaurangkasino. Undantaget som gjort att dessa verksamheter kunnat drivas utan samma krav på kundkännedom och registrering som övriga delar av spelmarknaden är nu borttaget. Förändringen är liten till omfånget, det handlar om en begränsad del av den svenska spelbranschen, men den säger en hel del om hur Spelinspektionen ser på riskbilden efter att de statliga kasinona stängt.
Ett undantag som funnits sedan spellagen infördes
Tidigare bedömdes landbaserat kommersiellt casinospel ha låg risk för penningtvätt, vilket ledde till undantag från penningtvättsregler och krav på registrering av spelare och ombud. Det innebar i praktiken att kort, roulett och tärningsspel på krogar och restauranger kunde erbjudas utan att gästerna behövde registreras eller identifieras på samma sätt som vid onlinespel eller det som tidigare erbjöds på Casino Cosmopol.
Bakgrunden till förändringen är Spelinspektionens reviderade riskbedömning från september 2025, där myndigheten kom fram till att risken för penningtvätt inom landbaserat kommersiellt kasinospel inte längre kunde klassas som låg. I den nya riskbedömningen pekas framför allt den ökade kontanthanteringen ut som en faktor som förändrat bilden.
Vad de nya kraven innebär i praktiken
De nya bestämmelserna finns samlade i föreskriften SIFS 2026:2. Landbaserat kommersiellt kasinospel enligt kapitel 9 i spellagen har tidigare varit undantaget delar av föreskrifterna, men det undantaget gäller inte längre efter att de nya penningtvättskraven trätt i kraft. Berörda licenshavare måste nu bland annat arbeta med kundkännedom, riskbedömningar, dokumenterade rutiner, interna kontroller och registrering av spelombud.
Spelinspektionen är tydlig med att kraven ska tillämpas utifrån verksamhetens faktiska risker. Det betyder att licenshavaren aktivt behöver arbeta för att identifiera, analysera och värdera riskerna för att utnyttjas för penningtvätt och finansiering av terrorism. Bland de konkreta skyldigheterna som räknas upp finns att göra en allmän riskbedömning, lära känna kunderna och göra en riskbedömning av dem, upprätta rutiner och riktlinjer, utbilda personalen samt upprätta rutiner för löpande övervakning.
Förändringen rör även spelombuden, det vill säga de som på uppdrag av licenshavaren säljer spel eller tar emot insatser på plats. Regeländringen påverkar kravet på registrering av spelombud, och landbaserade kommersiella casinospel undantas inte längre från bestämmelsen i kapitel 11, paragraf 2 i spellagen.
Den sista formen av fysiskt kasinospel i Sverige
Det som gör frågan extra intressant är att restaurangkasino numera är det enda fysiska kasinospelet som finns kvar i landet. Sedan lagen stängde dörren för landbaserat kasino i statlig regi är det restaurangerna och krogarna som står för all fysisk kasinoverksamhet. Enligt branschuppgifter fanns det i slutet av juli 2026 omkring 412 registrerade spelplatser fördelade på 13 bolag, där ett enskilt bolag stod för merparten av platserna.
Segmentet är litet i kronor räknat jämfört med onlinemarknaden, men det växer. Enligt uppgifter från branschen redovisade landbaserat kommersiellt spel, som bland annat omfattar restaurangcasino, 263 miljoner kronor i spelöverskott under 2025, en siffra som ökat stadigt kvartal för kvartal.
En sak som skiljer restaurangkasino från det mesta av den licensierade spelmarknaden är att det inte finns något krav på spelarregistrering, vilket innebär att de vanliga skyddsnäten inte täcker bordet på krogen på samma sätt som en digital spelsajt. Utan spelkonto finns det heller inget att koppla till Spelpaus, vilket gör att den som är avstängd från onlinespel ändå kan sätta sig vid ett roulettbord på en restaurang. De nya penningtvättskraven ändrar inte detta i grunden, men de tvingar licenshavarna att i alla fall bygga upp bättre rutiner för att känna igen misstänkta mönster hos sina gäster.
Del av en bredare tillsyn av fysiska spelplatser
Förändringen kommer samtidigt som Spelinspektionen genomför en bredare förebyggande granskning av aktörer med licens för värdeautomater och landbaserat kasinospel. Flera av de bolag som ingår i den tillsynen är samma aktörer som nu måste anpassa sig till de nya penningtvättskraven. Ett exempel på hur allvarligt myndigheten kan agera när brister upptäcks är indragningen av licensen för Charm Entertainment, ett bolag som tidigare drev blackjackbord på flera Stockholmskrogar.
Sammantaget visar förändringen att Spelinspektionen inte bara riktar in sig på olicensierade aktörer och onlinemarknaden, utan också skärper kraven inom de mindre, mer traditionella delarna av den svenska spelmarknaden. För restaurang- och krogbranschen innebär det administrativt merarbete, men också en signal om att även små fysiska spelbord numera betraktas som en del av en helhetsbild där penningtvätt tas på större allvar än tidigare.
